新旧法律更替问题会发生在新发实施前已经发生，实施后继续存在的案件事实上。此既涉及新法秩序的落实，又需顾及当事人既得权益的保障。除非新法眀确规定法溯及既往，当新法的法律效果对于相对人而言，比旧法不利时，会产生信赖保护问题，此时应采法不溯及既往原则。反之，则不受法不溯及既往原则的拘束。修改的《行政诉讼法》第46条第1款规定起诉期限为6个月，而涉案强制行为发生时生效的《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第41条规定起诉期限为2年，本案应采法不溯及既往原则，适用两年的起诉期限。