2017年11月4日经本院审判委员会第12次全体会议讨论通过
惠州市中级人民法院刑一庭
为全面提高全市法院毒品案件的审判质量，进一步规范刑法裁量权，确保量刑公开公正，维护当事人的合法权益，根据刑法、刑事诉讼法及相关司法解释的规定，结合我市审判实践，制定本指导意见。
一、量刑指导原则
1.毒品案件量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，并充分考虑我市毒品的形势，决定判决的刑罚。
2.毒品案件量刑既要考虑被告人的从轻情节，也要考虑从重情节，结合其所犯罪行的轻重，做到罪责刑相适应，准确决定刑罚。
3.毒品案件量刑要客观、全面把握我市不同时期的经济社会和治安形势的变化，确保刑法任务的实现。当前我市毒品犯罪形势依然严峻，对于毒品案件，应始终保持从严惩处力度。毒品犯罪的被告人量刑时原则上不适用缓刑。
4.市法院应加强对全市毒品案件的量刑指导，确保全市毒品刑事案件在同一时期内，案情相似的案件所判处的刑罚应当基本均衡。
5.毒品案件量刑时，应当按照省法院、最高法院关于常见犯罪的量刑指导意见及实施细则的方法，确定量刑起点、基准刑和宣告刑。
6.毒品案件量刑时，应当严格依照本意见的量刑情节的调节比例和幅度进行。对本意见尚未规定的其他量刑情节，要参照类似量刑情节确定适当的调节比例和幅度。
二、毒品案件常见量刑情节及幅度
7.在毒品案件量刑中，应当综合考量犯罪主体的身份、年龄、身体状况、品行等；犯罪手段、方式和场所；毒品类型、数量、含量；实施犯罪行为的次数；犯罪形态；犯罪对象；在共同犯罪中，被告人的地位作用；被告人犯罪后的表现如自首、坦白、认罪认罚，以及其他影响量刑的情节等。
（一）常见罪名量刑起点及基准刑的确定
8.构成贩卖毒品罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点及基准刑：
（1）毒品海洛因数量达400克以上数量大的，量刑起点为无期徒刑，并处没收个人全部财产。
（2）毒品海洛因数量50克以上不到400克数量大的，量刑起点为15年有期徒刑，并处没收个人财产人民币15万元以上。
（3）毒品海洛因数量达10克以上不到50克数量较大的，量刑起点为7年有期徒刑，并处罚金7万元人民币。其中，每增加5克增加9个月刑期，罚金增加1万元人民币；不满5克，每增加1克增加2个月刑期，罚金增加2千元人民币；上述刑期和罚金刑的增加量可累加。
（4）毒品海洛因数量不满10克的，一般量刑起点为1年，罚金1万元人民币。其中毒品数量2克以上不满10克的，每增加1克，增加3个月刑期，增加罚金3千元人民币。
但是，同时具有向3人以上或者3次以上贩卖毒品的；在戒毒场所、监管场所贩卖毒品的；向在校学生贩卖毒品的；组织、利用残疾人、严重疾病患者、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女贩卖毒品的；国家工作人员贩卖毒品的或其他情节严重情形之一的，量刑起点应为3年，并处罚金3万元。其中每增加一人次，或者增加一种严重情形的，增加6个月刑期，罚金增加6千元人民币。
9.走私、运输、制造毒品罪按照上述贩卖毒品罪的规定确定量刑起点及基准刑。上述不同批次毒品，毒品数量应累加总数计算。
10.构成非法持有毒品罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：
（1）非法持有毒品海洛因2千克以上数量大的，量刑起点为无期徒刑，并处罚金30万元人民币。其中罚金根据毒品数量，每增加500克，增加20万元人民币。
（2）非法持有毒品海洛因50克以上不到2千克数量大的，量刑起点为7年有期徒刑，并处罚金7万元人民币。其中，每增加20克的，增加1个月刑期，并增加罚金2千元。
（3）非法持有毒品海洛因10克以上不满50克数量较大的，一般量刑起点为6个月有期徒刑，并处罚金1万元人民币。其中，每增加海洛因1克，增加一个月刑期，增加罚金2千元人民币。
但是，同时具有在戒毒场所、监管场所非法持有毒品的，利用、教唆未成年人非法持有毒品的，国家工作人员非法持有毒品的或者其他情节严重情形之一的，量刑起点应为3年有期徒刑，并处罚金3万元人民币。其中每增加海洛因1克的，增加一个月刑期，增加罚金2千元人民币。
11.构成容留他人吸毒罪的，量刑起点为6个月有期徒刑，并处罚金5千元人民币。并按照下列情形，予以调整：
（1）一次容留3人以上吸食、注射毒品的，每增加1人，增加2个月刑期，增加罚金3千元人民币。
（2）二年内容留他人吸食、注射毒品3次以上的，每增加1次，增加2个月刑期，增加罚金3千元人民币。
（3）二年内曾因容留他人吸食、注射毒品受过行政处罚的，增加2个月刑期，增加罚金3千元人民币。
（4）容留未成年人吸食、注射毒品的，每增加1名未成年人，增加2个月刑期，增加罚金3千元人民币。
（5）以牟利为目的容留他人吸食、注射毒品的，每增加1次，增加2个月刑期，罚金刑增加5千元人民币。
（6）容留他人吸食、注射毒品造成严重后果的，增加6个月刑期，增加罚金刑6千元人民币。
同时具有两种情形的，可以累加。
12.构成非法生产制毒物品罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：
（1）非法生产制毒物品达到“情节较重”数量的，量刑起点为6个月有期徒刑，并处罚金1万元人民币。其中，数量每增加一倍，量刑增加六个月，罚金刑增加一倍。
（2）非法生产制毒物品达到“情节严重”数量的，量刑起点为3年有期徒刑，并处罚金3万元人民币。其中，数量每增加一倍，量刑增加一年，罚金刑增加一倍。
（3）非法生产制毒物品达到“情节特别严重”数量的，量刑起点为7年有期徒刑，并处罚金7万元人民币。其中，数量每增加一倍，量刑增加二年，罚金刑增加二倍。
本罪的“情节较重”、“情节严重”、“情节特别严重”按照《最高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》的规定进行确定。
13.构成非法买卖、运输制毒物品罪、走私制毒物品罪的，按照非法生产制毒物品罪的规定进行确定量刑起点及基准刑。
（二）常见量刑情节对基准刑的调节
14.为避免量刑情节畸轻畸重，减少法官对毒品案件中常见量刑情节对基准刑调节幅度过大、标准不一、随意性大的问题，进一步明确调节幅度。
从重情节
15.累犯的，应视前后罪性质、轻重确定基准刑增加幅度。前罪为轻罪的，增加10%；为重罪的，增加20%。如果前罪同时又为毒品犯罪的，则再增加20%。
16.前科的，可以增加基准刑的5%。前科为毒品犯罪的，增加基准刑的10%。前科犯罪为过失犯罪和未成年人犯罪的除外。
17.有下列情形之一的，增加基准刑的20%：利用、教唆未成年人毒品犯罪的；向未成年人出售毒品的；毒品犯罪中存在不同类型毒品的；同一宗毒品，实施走私、贩卖、运输、制造两种以上行为的；其他可以从重处罚的情形。
但上述情节已经在量刑起点和基准刑确定中评价的，不得重复评价。
从宽情节
18.被告人为未成年人的，应予以从宽处罚。已满14周岁不满16周岁的，减少基准刑的45%；已满16周岁不满18周岁的，减少基准刑的30%。
19.被告人为已满75周岁的老年人犯罪，可以减少基准刑20%。
20.预备犯的，可以比照既遂犯减少基准刑的40%；犯罪较轻的，可以减少基准刑的60%。
21.未遂犯的，可以比照既遂犯减少基准刑：实行终了的未遂犯，减少基准刑的20%；未实行终了的未遂犯，较少基准刑的30%。
22.中止犯的，可以减少基准刑的50%。
23.从犯的，应当综合考虑被告人在共同犯罪中地位、作用，予以从宽处罚，可以减少基准刑的20%-50%；犯罪较轻的，减少基准刑的50%以上。
24.犯罪中，如存在特情引诱的，毒品含量明显偏低等情形之一的，可以减少基准刑的20%。以贩养吸的，且被查获的毒品已认定为犯罪数量的，可以减少基准刑的10%。
25.自首的，可以减少基准刑的20%。坦白的，可以减少基准刑的10%。
26.当庭认罪的，可以减少基准刑的5%。但依法认定自首、坦白的除外。
27.立功的，属一般立功的，减少基准刑的10%；属重大立功的，减少基准刑的30%。
28.积极退毒赃毒资的，认缴罚金、没收财产刑的，并在法院通知时限缴纳的，可以在10%范围内减少其本应处的主刑。
（三）宣告刑确定
29.量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内，且罪刑责相适应的，可以直接宣告确定为宣告刑。如果具有应当减轻处罚情节的，应依法在法定最低刑以下确定宣告刑。
30.从重情节对基准刑调节结果在法定刑的中上幅度的，不得仅因自首或重大立功情节而在法定最低刑以下确定宣告刑。
31.量刑情节对基准刑的调节结果在法定最低刑以下的，具有法定减轻处罚情节的，且不具有上述条文情况的，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；只有从轻处罚情节的，可以依法确定法定最低刑为宣告刑。
32.量刑情节对基准刑的调节结果在法定最高刑以上的，可以依法确定法定最高刑为宣告刑。
33.综合全案情况，独任审判员或合议庭可以在20%的幅度内对调节结果进行调整并说明理由，确定宣告刑。
34.毒品犯罪案件，原则上不得适用缓刑、免刑。
35.对确需突破本章规定幅度进行量刑的，或适用缓、免刑的，应报同级法院审委会讨论。如属突破刑法量刑规定的，须层报至最高人民法院核准。
三、量刑事实的法庭调查、辩论及裁判
36.法庭审理过程中，对量刑事实和证据，应当进行调查。对可能存在本意见量刑情节的，而人民检察院移送案卷中没有相关证据材料的，应当通知人民检察院移送或者补充侦查。必要时，法庭可以依法进行调查。
37.法庭审理过程中，应当告知被告人有关自首、坦白、当庭认罪、认罚的刑事政策及法律后果。被告人一审中不认罪认罚的，上诉后，又提出认罪认罚的，如原判量刑适当的，二审不得仅以其认罪认罚为理由进行改判。
38.法庭审理过程中，控辩双方应当对被告人可能存在的量刑情节提出证据，并当庭出示、质证，充分听取控辩双方及被告人的意见。
39.法庭辩论中，应引导控辩双方对量刑事实和证据以及量刑意见进行辩论。人民检察院可以提出量刑建议并说明理由。被告人及其辩护人可以对量刑提出意见并说明理由。
40.法庭辩论过程中，合议庭发现存在新的量刑事实相关问题，可以恢复法庭调查，对新的量刑事实调查后，继续法庭辩论。
41.量刑事实的认定，应当要有确实充分的证据证明。对于量刑证据存疑的，应当作出有利于被告人的认定。
42.合议庭评议案件，应当按照本意见规定，在审理报告中专门对量刑作具体分析，并制作量刑分析计算表。
43.裁判文书中应当说明被告人量刑理由。裁判文书中的说理一般应当包括以下内容：
（1）已经查明的犯罪事实、影响量刑的情节及其对量刑的影响；
（2）是否采纳控辩双方的量刑意见及其理由；
（3）法院的量刑理由和法律依据。
四、附则
44.本意见以毒品海洛因作为计算标准。其他类型的毒品按照比例换算成海洛因数量进行量刑。常见毒品数量比例为，海洛因：甲基苯丙胺：氯胺酮：二亚甲基双氧安非他明（MDMA）：鸦片=1:1:10:2：20。其他毒品的，量刑起点和基准刑可按照最高人民法院的相关规定予以换算后确定。
45.二审、再审程序中的量刑，参照本意见进行。
46.本意见执行情况列入案件质量评查考核体系。
47.本意见与现行法律、司法解释不一致的，以现行法律、司法解释为准。
48.本意见自印发之日起施行，由本院审判委员会解释。